纳雍县人民检察院工作报告

--在纳雍县第十六届人民代表大会四次会议上

纳雍县人民检察院检察长 邓斌

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

2013年检察工作回顾

    2013年，县人民检察院在县委和毕节市院的坚强领导下，在县人大及其常委会的依法监督下，在县政府、县政协及社会各界大力支持和帮助下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕县委、政府工作大局，依法履行法律监督职能，着力强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，各项检察工作在服务大局中取得了新成绩、实现了新发展。

    一、深入推进平安纳雍建设，维护社会和谐稳定取得新业绩。充分发挥批准逮捕、起诉职能，依法打击影响纳雍改革、发展、稳定的各类刑事犯罪，努力创造让人民群众满意的平安环境。

依法惩治刑事犯罪，确保社会大局稳定。严厉打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪和多发性侵财犯罪，共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人372人, 提起公诉412人，始终把黑恶势力、“两抢一盗”等严重影响人民群众安全感的刑事犯罪作为打击重点。全年共提起公诉恶势力犯罪27人，批准逮捕故意杀人、故意伤害、强奸等严重暴力犯罪108人，提起公诉102人，批准逮捕“两抢一盗”犯罪101人，提起公诉118人，有力地震慑了犯罪。

积极化解社会矛盾，促进社会和谐。认真开展重大突出矛盾集中化解“百日攻坚战”， 全面推行带案下访、巡访和视频接访制度，最大限度的方便群众，共受理群众来信来访95件（次），处理率100%，受理控告申诉案件53件（次），全面推行刑事和解、检调对接工作机制，对犯罪嫌疑人认罪悔罪、积极赔偿的轻微刑事案件促成和解15件。切实加强释法说理和执法办案风险评估预警，扎实做好隐患排查、风险防范、思想疏导和善后处理工作。加强羁押必要性审查，对无羁押必要的犯罪嫌疑人、被告人监督变更强制措施。

贯彻宽严相济政策，体现司法人文关怀。对轻微刑事犯罪以及初犯、偶犯、过失犯、未成年犯等犯罪情节轻微人员依法当宽则宽。对涉嫌犯罪但无逮捕必要，犯罪情节轻微不需要判处刑罚或免除刑罚的，依法不批准逮捕69人、不起诉1人，减少社会对抗。注重从制度机制上保障宽严相济刑事政策的落实，建立健全轻微刑事案件快速办理、未成年人犯罪案件专人办理等机制。

二、深入推进反腐倡廉建设，查办和预防职务犯罪取得新突破。坚持标本兼治、惩防并举，以惩治更加有力、预防更加有效为目标，依法查办和积极预防职务犯罪，努力促进干部清正、政府清廉、政治清明。

认真落实中央“既打老虎又打苍蝇”的指示。以前所未有的力度，坚持有案必查、有腐必惩，突出查办了一批发生在教育、林业、供电、邮政、财政等领域的职务犯罪案件。全年共立案侦查职务犯罪案件17人，其中贪污贿赂、挪用公款等犯罪案件14人，渎职、侵权案件3人，涉及科局级干部5人，通过办案为国家挽回直接经济损失500多万元，有力地打击了各类职务犯罪,净化了经济发展环境。

加大预防职务犯罪工作力度。深刻领会习近平总书记关于“预防职务犯罪出生产力”的论断精神，牢固树立“惩治腐败是成绩、有效预防腐败更是成绩”理念。依托警示教育基地，采取“请进来”参观，“走出去”宣讲，组织国家公职人员2000余人（次）到警示教育基地接受预防教育，向各级各部门领导干部赠阅预防专刊1500余份，深入机关、企业、乡村、学校、社区开展警示教育160余次，巡回播放教育光碟48次。结合查办案件，深入工程建设、涉农惠民、医疗卫生等职务犯罪易发多发领域，开展预防调查20次，向发案单位及其主管部门发出检察建议23件；对政府采购、工程建设等多个领域提供行贿犯罪档案查询865次，加强对重大工程项目招投标、设备采购、资金支付等关键环节的监督，全力保障政府投资资金安全，努力确保工程优质、干部优秀。

    三、强化法律监督和自身监督，维护社会公平正义取得新成效。认真贯彻修改后的刑事诉讼法和民事诉讼法，切实强化诉讼活动监督、强化自身监督，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。

强化诉讼监督，顺应人民群众对司法公正的新期待。全面加强刑事诉讼活动、刑罚执行和监管活动监督，共监督立案48件，监督撤案30件，追捕56人、追诉40人，提出刑事抗诉4件，对刑罚执行、监管活动中各类违法情况提出书面纠正意见69件，对不当减刑、假释、暂予监外执行提出纠正意见45件。加大民事行政诉讼活动监督力度，与有关部门建立防止国有资产流失的协作机制，共督促起诉9件。

强化自身监督，努力提高执法公信力。认真贯彻执行上级检察院防止和纠正冤假错案的工作意见，制定实施细则。运用统一业务应用软件，对执法办案过程实行全程管理、动态监督,有效提升执法效率和规范化水平。建立案件评查机制，加强对疑难复杂案件的指导，进一步强化案件质量审核把关。规范侦查办案行为，严格落实讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，认真开展“遵守执法办案纪律和规定情况”专项检务督察，落实岗位廉政风险防控制度，实行办案质量责任终身制，落实错案责任追究，多管齐下强化内部监督，确保公正廉洁执法。

    自觉接受人大监督和社会监督，让检察权在阳光下运行。县人民检察院高度重视人大代表、政协委员联络工作，采取多种形式向人大代表、政协委员报告工作情况，走访各级人大代表、政协委员60余人次，不定期邀请人大代表、政协委员视察检察工作。对人大代表、政协委员提出的建议意见，全部按期办结。对人大代表、政协委员提出批评意见，全部落实整改。全面推行特约检察员、人民监督员和专家咨询委员制度，不断深化检务公开，大力推进“阳光检务”，广泛开展“开门评检”和“检察开放日”活动，切实提升检察机关执法公信力和社会满意度。

    四、坚持以公正廉洁执法为核心，检察队伍形象取得新提升。牢固树立固本强基思想，切实加强检察队伍建设，强化对检察人员的教育、管理和监督，提高队伍素质能力。

    以理想信念为魂，切实加强队伍政治建设。立足检察实际，深入学习贯彻十八大、十八届三中全会精神，扎实推进今年先后开展的各种主题教育实践活动，做到查找问题准、分析原因深、整改措施实。通过开展活动，进一步坚定了检察干警理想信念，进一步增强了宗旨意识，进一步密切了检群干群关系，进一步树立了为民务实清廉形象，为创新发展提升了正能量。

    以素质能力为基，切实加强队伍能力建设。以基层院“4+1”工作创建为载体，大力实施检察骨干队伍建设工程和检察干警素质能力提升工程，积极推进分级分类全员培训，广泛开展业务培训、岗位练兵和业务竞赛，强化检察人才梯队建设，多项重要检察业务工作在全市检察机关2013年度目标考核排名第一，获得历史最好名次，在年终全省满意度测评中，县人民检察院名列全市检察机关第一，县人民检察院党组被命名为“全市机关、企事业单位党建工作先进党组”称号。

    以效能革命为本，切实加强队伍作风建设。严格落实中央“八项规定”和习近平总书记关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要批示精神。深入开展“转变作风年”活动，切实整治“庸懒慢浮贪”，定期开展以警车管理、禁酒令执行、会风会纪、文明执法等内容的检务督察，促进干警养成良好作风，倡导“当日事、当日毕”，提升制度的执行力、落实力。县人民检察院作风明显好转，工作效能明显提高，干事创业激情迸发，创先争优蔚然成风。

    各位代表，一年来县人民检察院工作取得了一定成绩，是县委正确领导、人大依法监督、政府大力支持、政协民主监督以及社会各界、人民群众关心支持的结果。在此，我谨代表县人民检察院表示衷心的感谢和崇高的敬意！

    回顾一年来的工作，我们清醒认识到检察工作中还存在一些问题和不足：一是查处职务犯罪的力度还不够，与反腐败斗争的总体要求和人民群众的期望还有一定的差距；二是法律监督能力和水平有待进一步提高，服务大局意识需要进一步加强。三是检察队伍专业化水平需要进一步提高，有的检察人员办理复杂案件、化解社会矛盾能力不够强。对此，我们将通过自身努力和争取各方支持，认真加以解决。

2014年工作安排

    在新的一年中，县人民检察院将认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕全面深化改革的要求，立足检察职能，以执法办案为中心，强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，为我县科学发展、后发赶超、同步小康作出新贡献。

    第一，坚持党的领导，全力保障纳雍经济社会发展大局。更加自觉地坚持党对检察工作的绝对领导，紧紧围绕县委“科学发展、后发赶超、同步小康”总目标，落实县委深化经济、政治、文化、社会和生态文明体制改革的总体部署，忠诚履职，为全面深化改革提供有力的司法保障。

    第二，坚持深化平安纳雍建设，全力维护社会和谐稳定。认真落实县委关于“稳定是第一责任”的要求，依法严厉打击影响群众安全感的严重刑事犯罪和多发性犯罪，积极探索加强检察环节的社会治理新途径、新方法，运用法治方式定分止争、化解矛盾、促进和谐。

    第三，坚持加强和改进群众工作，全力保障民生服务群众。始终把依法保障人民对美好生活的向往作为检察工作的根本目标，坚决惩治民生领域的职务犯罪，认真办理涉及群众教育、医疗、就业、社保等案件，切实维护群众合法权益，更好地保障和改善民生。

    第四，坚持依法查办和积极预防职务犯罪，全力促进廉洁政治。始终保持惩治腐败的高压态势，突出查办人民群众反映强烈案件，努力做到惩治腐败更加坚决，预防腐败更加有效。严肃查办和积极预防我县经济提速发展、加快发展过程中的职务犯罪，促进反腐倡廉建设。

    第五，坚持深化法治纳雍建设，全力促进严格执法和公正司法。围绕解决执法不严、司法不公、执法犯法等问题，不断加强对侦查、审判、执行等活动的法律监督，切实尊重和保障人权，防止冤假错案，维护司法公正。积极稳妥地推进检察改革，加强对检察权运行的制约和监督，不断提高执法公信力。

    第六，坚持抓基层强队伍，全力夯实检察工作发展根基。扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真执行上级关于改进工作作风、密切联系群众有关规定，深入开展正风肃纪活动，坚持从严治检，以“零容忍”的态度严肃查处违纪违法检察人员。着力推进专业化建设，分层分类全面开展领导素能、任职资格、专项业务、岗位技能培训，不断提高执法能力和水平。

    各位代表！面对全面深化改革的新形势新任务，我们决心在县委和毕节市院的领导下，在县人大及其常委会的依法监督下，在县政府、县政协及社会各界一如既往的关心支持和帮助下，以改革的精神，开拓奋进，扎实工作，不断开创我县检察工作新局面！