纳雍县人民检察院工作报告
--在纳雍县第十六届人民代表大会五次会议上的讲话
纳雍县人民检察院检察长邓斌
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。
2014年检察工作回顾
2014年，县人民检察院在县委和上级检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的依法监督下，在县政府、县政协及社会各界大力支持和帮助下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治县、全面从严治党的工作大局，忠实履职尽责，各项检察工作取得新的成效。
一、全力推进平安纳雍建设，维护社会和谐稳定取得新业绩
依法履行批捕和公诉职能，顺应人民群众平安需求，认真做好检察环节社会治安综合治理工作，全力推进平安纳雍建设。
依法惩治刑事犯罪，确保社会大局稳定。严厉打击严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪，全年共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人421人,提起公诉484人，与去年同期相比分别上升11.6%和14.8%。始终把严重暴力犯罪、“两抢一盗”等严重影响人民群众安全感的刑事犯罪作为打击重点。全年共批准逮捕故意杀人、故意伤害、强奸等严重暴力犯罪89人，提起公诉79人，批准逮捕“两抢一盗”犯罪97人，提起公诉123人，有力地震慑了犯罪。
积极化解社会矛盾，着力推进社会和谐。深入贯彻落实宽严相济刑事政策，依法不批准逮捕102人，其中有45人涉嫌轻微刑事犯罪，经依法审查认为无逮捕必要，遂作出不批准逮捕的决定。完善检调对接、刑事和解机制，依法促成24件案件达成刑事和解。认真执行诉访分离、领导包案督访、检察长预约接访等规定，最大限度地方便群众，全年共受理群众来信来访159件（次），检察长接待群众来访35件（次），切实加强释法说理和执法办案风险评估预警，扎实做好隐患排查、风险防范、思想疏导和善后处理工作。
二、深入推进反腐倡廉建设，查办和预防职务犯罪实现新突破
认真贯彻中央关于反腐倡廉建设的决策部署，坚持有腐必反，有贪必肃，有案必办。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，努力做到惩治腐败更加有力，预防腐败更加有效。
保持惩治腐败高压态势，着力推进廉政纳雍建设。坚决查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的职务犯罪。全年共立案侦查职务犯罪16人，其中贪污贿赂、挪用公款等犯罪14人，渎职、侵权犯罪2人，涉及科局级干部4人，通过办案为国家挽回直接经济损失300多万元，有力地打击了各类职务犯罪,净化了经济发展环境。
积极开展职务犯罪预防工作，营造风清气正的政务环境。自觉将检察机关职务犯罪预防工作融入党委领导、各部门协同的社会化大预防格局，将职务犯罪预防工作纳入全县目标管理考核体系，与县直部门和乡镇建立联席会议制度，定期互通情况。依托县警示教育基地，开展警示教育230次，发放预防专刊2500余份；注重预防成果转化，结合查办案件有针对性地提出检察建议20份，开展预防调查16次，均获县四大班子主要领导签批，并转交相关部门出台具体的监管办法；对政府采购、工程建设等多个领域提供行贿犯罪档案查询680次，加强对重大工程项目招投标、设备采购、资金拨付等关键环节的监督，全力保障政府投资资金安全，努力确保工程优质、干部优秀。
三、强化诉讼活动法律监督，促进公正司法收获新成效
把严防冤假错案作为坚决守住、不能突破的底线，全面正确贯彻修改后的刑事诉讼法、民事诉讼法和行政诉讼法，切实强化诉讼活动法律监督，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。
深入开展刑事诉讼监督。加强刑事立案和侦查活动监督，对侦查机关应当立案而未立案的监督立案55件，对不应当立案而立案的监督撤案40件；对应当逮捕而未提请逮捕的，追加逮捕52人，对应当起诉而未移送起诉的，追加起诉27人；对侦查活动中的违法情况监督纠正38件（次）。加强刑事审判活动监督，对认为确有错误的刑事裁判依法提出抗诉3件，提出量刑建议160件。加强捕后羁押必要性审查，对不需要继续羁押的10名犯罪嫌疑人建议有关机关变更强制措施。
深入开展刑罚执行和监管活动监督。完善刑罚变更执行同步监督机制，扎实开展减刑、假释、暂予监外执行专项检查活动，对监外执行情形消失的犯罪人员监督收监2人，积极维护监管秩序和被监管人员合法权益，监督纠正违法情形35件（次）。加强派驻监管场所检察室规范化建设，完善社区矫正法律监督机制，对全县450名社区服刑人员的矫正活动进行监督，促进社区矫正工作依法、规范开展。
深入开展民事行政诉讼监督。充分运用多元化监督手段，积极开展民事行政诉讼活动全过程的监督，紧紧围绕保障国有资金安全，积极开展督促起诉专项活动。全年共办理督促起诉案件138件，有关单位和部门已采纳127件，追回国有资金3.5亿余元，成效显著，得到县委和上级院领导的高度肯定。
四、坚持以公正廉洁执法为核心，检察队伍形象得到新提升
按照严格、公正、文明执法的要求，以深入开展党的群众路线教育实践活动为载体，坚持把队伍建设作为根本任务常抓不懈，努力锻造过硬检察队伍。
以理想信念为魂，切实加强队伍政治建设。立足检察实际，扎实开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，通过召开座谈会、发放征求意见函、主动走访相关单位等多种形式，广泛征求人大代表、政协委员、社会各界的意见建议100余条。结合查摆出的问题，以整风精神开展批评与自我批评，召开了高质量的院党组专题民主生活会。先后作出10项整改承诺，制定30项整改措施，在改进举报工作、联系服务群众、规范公务接待等方面建立健全20余项制度。组织开展正风肃纪专项整改和集中治理执法不公专项行动，巩固、拓展群众路线教育实践活动成果。
以素质能力为基，切实加强队伍能力建设。深入推进学习型检察院建设，加快推动检察官职业化、专业化，大力实施检察骨干队伍建设工程和检察干警素质能力提升工程，广泛开展业务培训、岗位练兵和业务竞赛，强化检察人才梯队建设，组织干警到西南政法大学、中国刑事警察学院等地参加学习培训80人（次），8名同志被评为省、市检察机关业务骨干，选拔9名优秀干警到中层干部岗位。通过实施人才强检工程，队伍专业化、职业化水平进一步提升。
以效能革命为本，切实加强队伍作风建设。严格落实中央“八项规定”，强化对检察干警的制度约束。开展“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动，增强检察干警的党性修养、纪律观念和廉洁从检意识。推进党风廉政建设“两个责任”落实，围绕关键环节、重点岗位，健全廉政风险防控机制。倡导“当日事、当日毕”，提升制度的执行力、落实力。积极开展执法突出问题专项治理行动，规范执法行为。坚持从严治检，以“零容忍”的态度对待自身违纪违法问题。
五、切实强化内外部监督制约，顺应人民群众新期待
主动接受人大、政协监督和社会各界监督，切实强化自身监督，确保严格规范文明执法，顺应人民群众新期待。
自觉接受外部监督。加强与人大代表、政协委员的联系，采取多种形式向人大代表、政协委员报告工作情况，走访各级人大代表、政协委员60人（次），不定期邀请人大代表、政协委员视察检察工作、参加庭审、参与座谈、监督案件、检察开放日等重大活动26人（次）。对人大代表、政协委员提出的建议意见，全部按期办结，对人大代表、政协委员提出的批评意见，全部整改落实。
强力推进检务公开。顺应司法民主与公开潮流，推进检察权阳光运行，以检务公开倒逼规范执法。依托检察门户网站、微博、微信等新媒体平台，主动公开检察工作相关内容，提高执法办案透明度和司法公信力。认真核查涉检舆情反映的问题，及时回应社会关切。
加强内部监督和管理。加强检察机关内部立案侦查、审查逮捕、审查起诉等办案环节之间的相互监督制约，实现办公办案场所完全分离。全面推行全国检察机关统一业务应用系统规范运行，实现对各类案件的全程、统一、实时、动态管理和监督。
各位代表，一年来县人民检察院工作取得了一定成绩，是县委正确领导、人大依法监督、政府大力支持、政协民主监督以及社会各界、人民群众关心支持的结果。在此，我谨代表县人民检察院表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾一年来的工作，我们清醒地认识到检察工作中还存在一些问题和不足：一是查处和预防职务犯罪的力度还不够，与反腐败斗争的总体要求和人民群众的期望还有一定的差距；二是法律监督能力和水平有待进一步提高，服务大局意识需要进一步加强。三是办理复杂案件、化解社会矛盾能力不够强，检察队伍专业化水平需要进一步提高。对此，我们将通过自身努力和争取各方支持，认真加以解决。
2015年检察工作思路
今年是深化司法改革和检察改革的关键一年，也是全面推进依法治县的开局之年，在新的一年中，县人民检察院将认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和省委十一届五次全会精神，主动把各项检察工作融入社会主义法治建设总体布局，强化法治思维，不断改革创新，全力做好检察环节维护稳定各项工作，促进社会公平正义，保障人民安居乐业，为推进依法治县和经济社会科学发展作出积极贡献。
一要坚定不移地坚持党的领导，确保推进法治建设的正确方向。自觉接受党的领导，正确处理党的领导与依法独立公正行使检察权的关系，坚持在党委领导下建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，健全完善纪检监察和刑事司法办案程序衔接机制，加强对全县深化改革、依法治县、推动发展进程中新情况新问题的司法应对。
二要依法履行好法律监督职责，切实维护司法公正和司法权威。依法严惩暴力恐怖、涉黑涉恶等犯罪，积极参与社会治安综合治理，保障人民生命财产安全；更加注重生态领域检察工作，用法治牢牢守住生态和发展“两条底线”；加强对诉讼活动的法律监督，健全冤假错案有效防范、及时纠正机制，确保每一个司法个案都经得起历史的考验。
三要积极落实司法管理体制和检察权运行机制改革任务，增强检察工作活力。推进检察官办案责任制、人民监督员选任和监督案件范围、涉法涉诉信访工作机制改革，拓展检务公开范围和途径，大力探索检察机关提起行政公益诉讼等工作，督促行政机关全面正确履行职责，推进依法行政。
四要更好发挥检察机关惩防职务犯罪的职能作用，促进法治政府建设和党风廉政建设。继续保持惩治腐败高压态势，加强职务犯罪线索管理和侦查信息化水平，建立健全信息共享、案情通报、案件移送制度，加大追逃追赃、打击行贿犯罪力度，促进国家工作人员依法行政、廉洁从政。继续深化侦防一体化建设，从源头上遏制和减少职务犯罪。
五要加快建设过硬检察队伍，切实承担起法治中国建设者、捍卫者职责。把思想政治建设摆在首位，进一步抓好检察人员职业信仰、职业精神、职业道德、职业操守培育工作。认真落实党风廉政建设“两个责任”，强化检察人员纪律作风建设，完善检察人员违法违纪问题举报机制和案件查处机制，加快推进检察人员正规化、专业化、职业化建设。
各位代表:党的十八届四中全会绘就了依法治国、建设法治中国的新蓝图，检察机关作为国家法律监督机关，服务和保障依法治国的职责使命将更加繁重而艰巨。2015年，我们将以更加强烈的责任感和紧迫感，不断提高运用法治思维和法治方式服务深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，真抓实干、善做善成，大力推进法治纳雍、平安纳雍建设，为我县经济社会在新常态下有新发展提供强有力的法治保障！
