纳雍县人民检察院工作报告

——在纳雍县第十六届人民代表大会六次会议上

（2016年2月26日）

纳雍县人民检察院检察长 邓斌

各位代表：

　　现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员及列席的各位同志提出宝贵意见。

2015年检察工作回顾

　　2015年，县人民检察院在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的依法监督下，在县政府、县政协及社会各界大力支持和帮助下，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持以法治为引领，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得新成效, 为我县经济社会发展提供了有力的法治保障。

　　一、全力推进法治纳雍建设，维护社会和谐稳定取得新业绩

　　依法履行批捕和公诉职能，顺应人民群众平安需求，严厉打击各类严重刑事犯罪。坚持把维护稳定作为第一责任，健全检察环节打击犯罪和化解矛盾机制，积极运用法治思维和法治方式服务经济社会发展。

　　依法惩治刑事犯罪，确保社会大局稳定。严厉打击严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪，全年共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人394人, 提起公诉351人。始终把严重暴力犯罪、“两抢一盗”等严重影响人民群众安全感的刑事犯罪作为打击重点。全年共批准逮捕故意杀人、故意伤害、强奸等严重暴力犯罪130人，提起公诉66人，批准逮捕“两抢一盗”犯罪102人，提起公诉102人，有力地震慑了犯罪。

　　积极化解社会矛盾，着力推进社会和谐。深入贯彻落实宽严相济刑事政策，依法不逮捕102人、不起诉13人。全面推行刑事和解、检调对接工作机制，依法促成26件案件达成刑事和解。畅通群众控告申诉表达渠道，积极推进涉法涉诉信访机制改革，大力开展检察长接待、下访巡访、预约接访等工作，依法妥善处理各类控告申诉举报103件。完善执法办案社会稳定风险评估预警制度，对不逮捕、不起诉案件，全面开展释法说理，努力实现案结事了。

　　二、深入推进反腐倡廉建设，查办和预防职务犯罪取得新突破

　　认真贯彻落实中央关于反腐败工作的部署，坚持有案必查、有腐必惩，努力做到惩治腐败更加有力，预防腐败更加有效。

　　保持惩治腐败高压态势，着力推进廉政纳雍建设。坚决查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的职务犯罪。全年共立案侦查职务犯罪案件17人，其中贪污贿赂、挪用公款等犯罪案件15人，渎职、侵权案件2人，涉及科级干部8人，通过办案为国家挽回直接经济损失600多万元，有力地打击了各类职务犯罪,净化了经济发展环境。

　　以预防职务犯罪工作为抓手，营造风清气正的政治生态。自觉将检察机关职务犯罪预防工作融入党委领导、各部门协同的社会化大预防格局，继续将职务犯罪预防工作纳入全县目标管理考核体系，与县直部门、乡镇（街道）和企业建立联席会议制度，组织辖区内14家国企召开了“检察长·董事长”座谈会，定期互通情况。依托县警示教育基地，组织国家公职人员2000多人到警示教育基地接受预防教育，发放预防专刊5000余份，拍摄微电影《迟来的泪》，荣获全省检察机关微电影评比优秀奖；注重预防成果转化，结合查办案件有针对性地提出检察建议26件，开展预防调查18次，对政府采购、工程建设等多个领域提供行贿犯罪档案查询1026次，加强对重大工程项目招投标、设备采购、资金拨付等关键环节的监督，全力保障政府投资资金安全，努力确保工程优质、干部优秀。

　　三、强化法律监督和自身监督，维护社会公平正义取得新成效

　　紧紧围绕法治建设新常态，切实强化诉讼活动监督、强化自身监督，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。

　　强化诉讼活动监督，切实维护司法公正。全面加强刑事侦查、刑事诉讼、刑罚执行活动监督，全年共监督立案47件，监督撤案20件，追加逮捕23人，追加起诉35人；对侦查活动违法情形提出纠正意见60件（次），提出刑事抗诉2件，提出量刑建议60人（次）。按照上级检察院的统一部署，将原监所检察部门更名为刑事执行检察局，深入开展减刑、假释、暂予监外执行及社区服刑人员脱管、漏管专项检察活动，纠正监管活动中的违法情形38件，对符合特赦条件的14人进行检察监督，有效地维护了监管秩序和在押人员合法权益。

　　围绕强化自身监督，着力提高司法公信力。按照高检院统一部署，开展为期一年的规范司法行为专项整治工作，用壮士断腕、刮骨疗毒的勇气坚决整治司法理念、司法作风、司法行为等方面不规范问题。专项整治过程中，开门征求到社会各界提出的意见建议28条，以“见人、见事、见案”为标准，对反贪、反渎、侦监、公诉等部门2012年以来办理的1181起案件开展质量评查，对查找出的8类36个司法不规范问题立行立改，限期整治，建立完善相关机制28个，认真落实领导干部、内部人员干预司法、插手具体案件处理记录通报、责任追究规定，依托全国检察机关统一业务应用系统，对全部案件实行全程动态监督管理。有效促进了案件质量和司法办案规范化水平的持续提高。

　　主动接受外部监督，确保检察权依法正确行使。县检察院高度重视人大代表、政协委员联络工作，走访各级人大代表、政协委员36人（次），采取报告工作、通报情况、邀请视察、参与执法检查等多种形式，主动接受人大及其常委会、政协和社会各界监督。对人大代表、政协委员提出的建议意见，全部按期办结，全部整改落实。充分发挥人民监督员、特约检察员监督执法办案等作用，尊重保障律师执业权利，主动接受律师监督。不断深化检务公开，充分利用案件信息公开系统和“贵州检察12309”网上网下一体化服务平台，构建开放透明的阳光司法机制。加强“两微一端”等新媒体平台建设，广泛开展“开门评检”和“检察开放日”活动，切实提升检察机关执法公信力和社会满意度。

　　四、着力加强生态环境司法保护，落实绿色发展理念取得新进展

　　坚守发展和生态两条底线，积极推进生态纳雍建设。组织开展生态·环境保护专项行动，切实保障我县经济在绿水青山中持续健康发展。围绕盗伐滥伐林木、破坏生态水源、非法占用农用地、偷排有毒有害气体或废水废液等各类破坏生态环境犯罪行为，以零容忍态度依法严厉打击破坏生态环境犯罪，共立案查办生态领域职务犯罪9人，批准逮捕破坏环境资源犯罪5人。注重建立长效保护机制，督促林业、国土、环保等相关部门依法履职357件，办理督促起诉11件，追回国有资金9千多万元。与相关部门建立生态保护执法监督工作衔接机制12个，促进检察机关生态环境保护检察工作步入常态化，切实为纳雍“绿水青山”保驾护航。

　　五、坚持以公正廉洁执法为核心，检察队伍形象取得新提升

　　牢固树立固本强基思想，坚持从严治检不放松，努力建设过硬检察队伍。

　　以理想信念为魂，切实加强队伍政治建设。以开展“三严三实”专题教育为抓手，深入学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，对照“从严从实”要求，全面深入查找“不严不实”的问题表现，着力整治长期存在的问题积弊，通过举行检察官宣誓、重温入党誓词、警示教育等活动，深刻领会“三严三实”的精神实质，让“三严三实”成为干警修身、做人、用权、律己和干事创业的行为准则。严肃党内政治生活，严明党的政治纪律和政治规矩，确保检察队伍始终忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，确保检察权正确行使。

　　以素质能力为基，切实加强队伍能力建设。以创建执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化与检察文化建设相结合的“4+1”工程示范院为契机，加快推动检察官职业化、专业化，大力实施检察骨干队伍建设工程和检察干警素质能力提升工程，积极推进分级分类全员培训，广泛开展业务培训、岗位练兵和业务竞赛，强化检察人才梯队建设，分期分批组织干警到华东政法大学、国家检察官学院等院校参加学习培训80人（次），加大推进与贵州民族大学检校合作共建力度，选派年轻业务骨干到上级检察机关跟班学习，积极参加“处长上讲台”和 “周末讲坛”等活动，切实提高队伍执法办案的综合素质和专业技能。

　　以效能革命为本，切实加强队伍作风建设。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定、党风廉政建设“两个责任”和廉洁从检等各项规定，加大对干警作风方面存在的“僵、庸、懒、浮、散”和工作不落实等突出问题定期进行检务督察，加强对执法办案关键环节、重点部门和重要岗位的监督检查，促进干警公正廉洁执法，继续保持了办案安全“零事故”、干警执法“零违纪”、案件质量“零差错”。

　　各位代表，一年来县人民检察院工作取得了一定成绩，是县委坚强领导、人大依法监督、政府大力支持、政协民主监督以及社会各界、人民群众关心支持的结果。在此，我谨代表县人民检察院表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　回顾一年来的工作，我们清醒地认识到检察工作中还存在一些问题和不足：一是查处和预防职务犯罪的力度还不够，与反腐败斗争的新常态和人民群众的期望还有一定的差距；二是法律监督能力和水平有待进一步提高，服务大局意识需要进一步加强；三是检察队伍的司法理念、司法作风、司法行为等方面需要进一步规范。对此，我们将坚持问题导向，依靠各方面的重视和支持，下大力气加以解决。

2016年检察工作思路

　　2016年是“十三五”规划的开局之年，也是深化检察改革的关键之年，县人民检察院工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持以“五大发展理念” 为引领，深化司法体制改革和检察改革，忠实履行维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，为我县“十三五”期间“决战贫困、提速赶超、同步小康”作出新贡献。

　　一是围绕实现经济发展新常态，更加注重服务大局第一要务。紧紧围绕“十三五”时期全县全面建成小康社会的部署要求，切实找准检察机关服务和保障发展的切入点和着力点，坚决贯彻执行《中共纳雍县委关于进一步支持人民法院、人民检察院依法独立公正行使审判权、检察权的意见》，集中精力聚焦主业，做到围绕中心不偏离、服务大局不动摇、促进发展不懈怠，加快形成有利于创新发展、协调发展、开放发展的法治环境。以零容忍态度严厉打击破坏生态环境犯罪，努力让纳雍的天更蓝、山更青、水更绿，当好绿色发展的推动者、保障者。

　　二是围绕检察工作监督职能，更加注重维护社会和谐稳定。着力加强批捕、起诉等工作，坚持对重特大刑事案件快捕快诉，努力提升人民群众的安全感和满意度。运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，扎实推进刑事和解、检调对接、释法说理等工作，对轻微刑事犯罪依法落实宽缓处理措施，减少社会对抗。加强案件质量管理，牢固树立“案件质量是检察工作生命线”的意识，严把事实、证据、法律关，严控无罪案件，推行案件繁简分流、分类办理制度，落实简易程序出庭工作，不断提高办案效率。

　　三是围绕深化反腐倡廉建设，更加注重查办和预防职务犯罪。坚持有腐必反、有贪必肃不动摇，坚决查办危害经济发展环境、影响经济政策实施、影响改革举措落实的职务犯罪，坚决查办政府投资重大工程项目中的职务犯罪，坚决查办社会事业、社会保障等民生领域的职务犯罪，围绕打赢“脱贫攻坚战”，开展集中整治和加强预防扶贫开发领域职务犯罪专项工作，严肃查处基层腐败犯罪，依法惩治群众身边的“蝇贪”，严肃查处和积极预防乡镇换届选举中拉票贿选、买官卖官、权钱交易等犯罪，确保换届风清气正。加大查办群众反映强烈的“为官不为、为官乱为”等渎职侵权犯罪力度。建立打击行贿犯罪常态化机制。把预防放在更加突出的位置，努力从源头上减少和遏制职务犯罪的发生，促进干部清正、政府清廉、政治清明。

　　四是围绕促进公正廉洁执法，更加注重强化诉讼监督职能。始终把关注和保障民生、维护人民群众合法权益作为检察工作的出发点，紧紧抓住人民群众反映强烈、严重危害民生民利的问题加大监督力度，强化对立案、侦查、起诉、审判、执行等刑事诉讼各环节的法律监督，健全冤假错案有效防范、及时纠正机制，切实维护司法公正，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

　　五是围绕促进自身健康发展，更加注重加强检察队伍建设。深入开展党的政治纪律和政治规矩教育，巩固和拓展“三严三实”专题教育成果，狠抓理想信念和思想作风教育，进一步提升创先争优精气神。加强领导班子建设，切实发挥引领表率作用。强化检察队伍业务能力建设，加大岗位练兵力度，提高干警的司法办案能力。继续抓好规范司法行为专项整治工作排查问题的整改落实，提高司法公信力。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设责任制，以零容忍的态度正风肃纪，坚持不懈纠正“四风”，从严治检、从严执纪。

　　各位代表，在新的一年里，县人民检察院将认真贯彻落实本次会议精神，振奋精神，坚定信心，求真务实，锐意进取，敢于担当，不断开创检察工作新局面，为建设平安纳雍、法治纳雍作出新的更大的贡献！