纳雍县人民检察院工作报告

——在纳雍县第十七届人民代表大会第一次会议上

（2016年12月10日）

纳雍县人民检察院检察长 邓斌

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员及列席会议的同志提出宝贵意见。

五年来检察工作回顾

五年来，县人民检察院在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的依法监督下，在县政府、县政协及社会各界大力支持和帮助下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，认真践行“五大发展理念”，坚持以法治为引领，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得新成效,为我县经济社会发展提供了有力的法治保障。

一、全力推进法治纳雍建设，维护社会和谐稳定取得新业绩

依法履行批捕和公诉职能，坚持以人民群众平安需求为导向，严厉打击各类严重刑事犯罪。坚持把维护稳定作为第一责任，健全检察环节打击犯罪和化解矛盾机制，积极运用法治思维和法治方式服务经济社会发展。

坚决惩治刑事犯罪，着力维护社会稳定。严厉打击严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪，五年共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人1852人，提起公诉1709人。始终把严重暴力犯罪、“两抢一盗”等严重影响人民群众安全感的刑事犯罪作为打击重点。五年共批准逮捕故意杀人、故意伤害、强奸等严重暴力犯罪387人，提起公诉336人，批准逮捕“两抢一盗”犯罪496人，提起公诉466人，有力地震慑了犯罪。

积极化解社会矛盾，着力促进社会和谐。深入贯彻落实宽严相济刑事政策，对犯罪主观恶性小，无逮捕必要的128名犯罪嫌疑人依法不予批准逮捕，对36名犯罪嫌疑人依法决定不起诉，全面推行刑事和解、检调对接工作机制，依法促成66件案件达成刑事和解。畅通群众控告申诉表达渠道，积极推进涉法涉诉信访机制改革，通过带案下访、约访、巡访以及开设“12309”举报电话等方式，依法妥善处理各类控告申诉举报506件。完善执法办案社会稳定风险评估预警制度，对不逮捕、不起诉案件，全面开展释法说理，努力实现案结事了。

二、深入推进反腐倡廉建设，查办和预防职务犯罪取得新突破

认真贯彻落实中央关于反腐败工作的部署，坚持有案必查、有腐必惩，努力做到惩治腐败更加有力，预防腐败更加有效。

保持惩治腐败高压态势，着力推进廉政纳雍建设。坚决查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的职务犯罪。五年共立案侦查职务犯罪案件85人，其中贪污贿赂、挪用公款等犯罪案件71人，渎职、侵权案件14人，涉及科级干部28人，通过办案为国家挽回直接经济损失3000多万元，有力地打击了各类职务犯罪，净化了经济发展环境。

筑牢预防职务犯罪防线，营造风清气正的政务环境。主动将检察机关职务犯罪预防工作融入党委领导、各部门协同的社会化大预防格局，将职务犯罪预防工作纳入全县目标管理考核体系，与县直部门、乡镇（街道）和企业建立联席会议制度，依托县警示教育基地，组织国家公职人员25000多人（次）到警示教育基地接受预防教育，向各级各部门领导干部赠阅预防专刊12000余份，深入机关、企业、乡村、学校、社区开展警示教育480余次，县警示教育基地被评为“全省十佳警示教育基地”，预防职务犯罪工作得到县四大班子领导的充分肯定，拍摄微电影《迟来的泪》，荣获全省检察机关微电影评比优秀奖；注重预防成果转化，结合查办案件有针对性地提出检察建议106件，开展预防调查38次，对政府采购、工程建设等多个领域提供行贿犯罪档案查询4129次，加强对重大工程项目招投标、设备采购、资金拨付等关键环节的监督，全力保障政府投资资金安全，努力确保工程优质、干部优秀。

三、强化法律监督和自身监督，维护社会公平正义取得新成效

紧紧围绕法治建设新常态，切实强化诉讼活动监督、强化自身监督，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。

强化诉讼活动监督，切实维护司法公正。全面加强刑事侦查、刑事诉讼、刑罚执行活动监督，五年共监督立案174件，监督撤案66件，追加逮捕152人，追加起诉140人；对侦查活动违法情形提出纠正意见380件（次），提出刑事抗诉9件，提出量刑建议526人（次）。深入开展减刑、假释、暂予监外执行及社区服刑人员脱管、漏管专项检察活动，纠正监管活动中的违法情形189件，深入推进刑事执行检察规范化建设，有效地维护了监管秩序的正常运行和在押人员合法权益。

围绕强化自身监督，着力提高司法公信力。按照上级院统一部署，积极开展规范司法行为专项整治工作，综合运用检务督察、执法检查等手段，对反贪、反渎、侦监、公诉等部门五年以来办理的1286起案件开展质量评查，对查找出的8类36个司法不规范问题立行立改，限期整治，建立完善相关机制28个，认真落实领导干部、内部人员干预司法、插手具体案件处理记录通报、责任追究规定，建立案件管理办公室，通过全面运行统一业务应用系统，把内部监督措施落实到司法办案的每一个环节和岗位，有效促进了案件质量和司法办案规范化水平的持续提高。

主动接受外部监督，确保检察权依法正确行使。县人民检察院高度重视人大代表、政协委员联络工作，走访各级人大代表、政协委员136人（次），采取报告工作、通报情况、邀请视察、参与执法检查等多种形式，主动接受人大及其常委会、政协和社会各界监督。对人大代表、政协委员提出的建议意见，做到了100%整改、100%答复。充分发挥人民监督员、特约检察员监督执法办案等作用，尊重保障律师执业权利，主动接受律师监督。不断深化检务公开，充分利用案件信息公开系统和“贵州检察12309”网上网下一体化服务平台，构建开放透明的阳光司法机制。加强“两微一端”等新媒体平台建设，广泛开展“开门评检”和“检察开放日”活动，人民群众满意度连续5年提升。

四、坚守发展和生态两条底线，开展民生资金保护取得新进展

加强生态环境司法保护，扎实开展“生态·环境保护专项行动”，依法严厉打击破坏生态环境犯罪，共立案查办生态领域职务犯罪16人，依法批捕、起诉破坏生态环境普通刑事案件19人。围绕服务和保障大扶贫战略行动和同步小康的职能作用，严肃查办民生资金领域职务犯罪案件64人。注重建立长效保护机制，督促林业、国土、环保等相关部门依法履职357件，办理督促起诉11件，追回国有资金4.07亿元。强化民生资金领域职务犯罪预防和协作，确保民生资金安全使用、民生政策落到实处。

五、坚持以公正廉洁执法为核心，检察队伍形象取得新提升

牢固树立固本强基思想，坚持从严治检不放松，努力建设过硬检察队伍。

以理想信念为魂，切实加强队伍政治建设。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，在干警中广泛开展理想信念教育、检察职业道德教育和公正廉洁执法教育，通过举行检察官宣誓、重温入党誓词、警示教育等活动，筑牢干警政治意识、大局意识、宗旨意识和责任意识；不断完善领导班子议事规则和决策程序，严格落实党组会、检察委员会集体议事制度，确保依法科学民主决策。

以素质能力为基，切实加强队伍能力建设。大力实施检察干警素质能力提升工程，与西南政法大学、贵州民族大学等院校开展检校合作，积极推进分级分类全员培训，广泛开展业务培训、岗位练兵和业务竞赛，积极开展“党员上讲台”和“周末讲坛”等活动，五年共有300人（次）参加各类岗位培训和业务竞赛，16名干警通过国家司法考试。在县内目标考核中，连续五年被评为一等奖，检察工作在全市检察系统目标考核中从中下游一举跃居全市前列，荣获“全省精神文明建设工作先进单位”、“全省检察机关‘4+1’工程示范院”、“全市机关先进党组”等荣誉称号，各项工作提质增效。

以廉洁从检为本，切实加强队伍作风建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定、党风廉政建设“两个责任”和廉洁从检等各项规定，加大对干警作风方面存在的“庸懒散慢浮”等突出问题定期进行检务督察和问责，加强对执法办案关键环节、重点部门和重要岗位的监督检查，努力纠正检察人员执法思想、执法方式、执法行为、执法作风方面存在的突出问题，着力构建促进检察人员公正廉洁执法的长效机制，五年来全院干警继续保持了办案安全“零事故”、干警执法“零违纪”、案件质量“零差错”。

各位代表，五年来县人民检察院工作取得了一定成绩，是县委坚强领导、人大依法监督、政府大力支持、政协民主监督以及社会各界、人民群众关心支持的结果。在此，我谨代表县人民检察院表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾五年来的工作，我们清醒地认识到检察工作中还存在一些问题和不足：一是查处和预防职务犯罪的力度还不够，与反腐败斗争的新常态和人民群众的期望还有一定的差距；二是法律监督能力和水平有待进一步提高，服务大局意识需要进一步加强；三是检察队伍的司法理念、司法作风、司法行为等方面需要进一步规范。对此，我们将坚持问题导向，依靠各方面的重视和支持，下大力气加以解决。

今后五年检察工作思路

今后五年我县将步入决战贫困、同步全面建成小康社会的决战阶段，检察工作机遇与挑战并存，困难和希望共有。县人民检察院工作的总体思路是：紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，主动适应经济发展新常态，全面强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，忠实履行维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，努力破解难题、补齐短板、奋发有为，为我县“十三五”期间经济社会发展提供有力的司法保障。

一是围绕实现经济发展新常态，更加注重服务大局第一要务。始终把检察工作置于党的绝对领导下，紧紧围绕“十三五”时期全县全面建成小康社会的部署要求，切实找准检察机关服务和保障发展的切入点和着力点，坚持用法治思维和法治方式服务和保障我县经济社会建设，做到围绕中心不偏离、服务大局不动摇、促进发展不懈怠，加快形成有利于创新发展、协调发展、开放发展的法治环境。同时，不断完善接受人大法律监督和政协民主监督的途径、方式和机制，高度重视与代表委员的直接联系和经常性联系，高度重视代表委员议案、建议、提案办理工作，确保落实到位、反馈到位，以实实在在的举措赢得更有力的支持。

二是围绕检察工作监督职能，更加注重维护社会和谐稳定。着力加强批捕、起诉等工作，坚持对重特大刑事案件快捕快诉，努力提升人民群众的安全感和满意度。运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，扎实推进刑事和解、检调对接、释法说理等工作，对轻微刑事犯罪依法落实宽缓处理措施，减少社会对抗。加强案件质量管理，牢固树立“案件质量是检察工作生命线”的意识，严把事实、证据、法律关，严控无罪案件，推行案件繁简分流、分类办理制度，落实简易程序出庭工作，不断提高办案效率。

三是围绕深化反腐倡廉建设，更加注重查办和预防职务犯罪。坚持有腐必反、有贪必肃不动摇，坚决查办危害经济发展环境、影响经济政策实施、影响改革举措落实的职务犯罪，坚决查办政府投资重大工程项目中的职务犯罪，坚决查办安全生产事故、危害食品药品安全、破坏环境资源等事件背后的渎职犯罪。围绕打赢“脱贫攻坚战”，开展集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作，依法惩治群众身边的“蝇贪”，建立打击行贿犯罪常态化机制。把预防放在更加突出的位置，努力从源头上减少和遏制职务犯罪的发生，努力营造不敢腐、不能腐、不想腐的社会氛围。

四是围绕促进公正廉洁执法，更加注重强化诉讼监督职能。始终把关注和保障民生、维护人民群众合法权益作为检察工作的出发点，紧紧抓住人民群众反映强烈、严重危害民生民利的问题加大监督力度，强化对立案、侦查、起诉、审判、执行等刑事诉讼各环节的法律监督，健全冤假错案有效防范、及时纠正机制，加强对“减刑、假释、暂予监外执行”的同步监督，强化对看守所和社区矫正监管活动的监督，切实维护司法公正，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

五是围绕促进自身健康发展，更加注重加强检察队伍建设。坚决把全面从严治党各项部署要求落实到过硬检察队伍建设，巩固和拓展“三严三实”专题教育和“两学一做”教育成果，狠抓理想信念和思想作风教育，强化队伍教育、管理和监督。加强领导班子建设，切实发挥引领表率作用。强化检察队伍业务能力建设，加大岗位练兵力度，提高干警的司法办案能力。强化检察权运行监督制约，加大监督执纪问责力度，切实提高司法公信力。始终把纪律和规矩挺在前面，坚持健全规章制度与落实“两个责任”相结合，以零容忍的态度正风肃纪，努力打造一支政治素养坚定、专业素能全面、执法作风优良的检察队伍。

六是围绕全面落实司法责任制，更加注重推进检察体制改革。按照上级检察机关的安排部署，全面有序推进司法体制改革和检察改革，在县委、县政府的坚强领导和大力支持下，积极应对和正确处理改革过程中面临的问题和矛盾，落实检察官员额制、司法责任制、检察人员职业保障和人财物统管等改革措施。确保各项改革按照时间节点，稳妥推进检察改革。坚持以问题为导向，深化检察工作机制创新，强化新机制磨合，推进司法办案转变模式，突出检察官主体地位，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。稳步推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，深入探索建立检察机关提起公益诉讼制度，优化司法资源配置，努力实现公正与效率的统一。

各位代表，新形势和新任务对检察事业提出新的更高的要求，县人民检察院将按照本次会议精神安排部署，不忘初心、继续前进，围绕中心、服务大局，以更加扎实的作风、更加有力的措施，全面履行法律监督职责，努力为实现纳雍“决战贫困、提速赶超、同步小康”的宏伟目标作出新的更大的贡献！